奮進的春天丨云南省加快培育和壯大市場主體 為高質量跨越式發展賦能
更新時間：2023-2-20 14:27:17 來源：新華社
時政要聞
高質量發展，拼的是營商環境，靠的是市場主體。
近年來，我省市場主體保持平穩增長，但市場發育不足，市場主體總量偏少、結構不優、質量不高等問題仍然突出。每千人擁有市場主體數量低于全國平均水平，企業占市場主體總數的比例較低，“四上”企業數量較少。
全省上下緊緊圍繞“力爭3年營商環境實現全面提升并進入全國一流水平”的目標，持續優化營商環境，加快培育和壯大市場主體，為高質量跨越式發展賦能。然而，云南作為欠發達地區，土地供給不足、部分惠企政策落實不到位、項目落地難、人才流失嚴重、中小微企業融資難等問題不同程度存在。
讓人欣喜的是，這樣的情況正在發生變化。記者從2月14日召開的省優化營商環境促進市場主體倍增工作會議上獲悉，2022年全省實有市場主體491.02萬戶、增長19.5%、增速居全國第4位，凈增量為前兩年之和。企業凈增16.56萬戶、“四上”企業凈增2100戶，實有企業數和年度新登記市場主體數均破百萬，市場主體總數全國排名從第14位提升至第13位，云南有關經驗做法受到國務院肯定并向全國推廣。
一系列數據的變化，折射出云南市場主體的蓬勃發展、量質齊升，有力支撐了經濟穩、就業穩、社會大局穩。
更為可喜的是，營商環境的持續優化、市場主體的突破性增長，帶來了重點領域一系列方向性趨勢性的積極變化：
工業投資增長48.8%、排全國第2位，規上工業增加值增長7.7%、排全國第5位，得益于工業企業增長17.9%，其中凈增216戶規上企業、拉動規上工業總產值增速3.3個百分點、貢獻率超過1/4。
農業投資規模達2221億元、排全國第1位，得益于農業企業增長44.2%，其中凈增產業化龍頭企業983戶、帶動農產品加工業總產值增長16.9%。
建筑業總產值增長11.3%、排全國第1位，得益于建筑業企業增長18.9%，其中凈增資質等級企業622戶、拉動建筑業總產值增速7個百分點。
得益于科技型中小企業增長15%、高新技術企業增長25.3%，區域創新能力全國排名提升2位。
城鎮新增就業52.2萬人，城鎮調查失業率5.1%，低于全國0.4個百分點。中小企業增長19.6%、個體工商戶增長20%。
無論是營商環境之變、市場主體之變、經濟發展之變，還是深層次的結構性變化，都伴隨著全省上下大抓營商環境、大抓市場主體的鏗鏘步伐。
省委、省政府深入貫徹黨中央決策部署，全力推進打造一流營商環境三年行動計劃和市場主體倍增計劃，推動資源配置、政策設計、工作力量向市場主體聚焦，制定《云南省優化營商環境條例》，出臺49條措施降低市場主體制度性交易成本，組織開展政策宣傳、服務、兌現“三進市場主體”活動，退減降緩稅費1058億元，新增普惠小微貸款620億元，發放創業擔保貸款131億元，有力穩定了市場預期、提振了企業信心。
全省各級各部門堅持市場化導向、聚焦市場主體需求，全力實施打造一流營商環境三年行動計劃和市場主體倍增計劃，制定任務清單，健全考評機制，完善指標體系，強化項目服務保障，深入推動制度創新。
省優化營商環境促進市場主體倍增領導小組辦公室健全領導工作機制，省級層面成立由省委、省政府主要領導擔任雙組長的省優化營商環境促進市場主體倍增領導小組，各州市成立相應的領導機制和工作機構，高位推動重點任務落實。省財政廳實施政策引導和資金保障“雙輪驅動”，全力打好穩市場主體“組合拳”：落實減稅降費應享盡享快享，助力市場主體“輕裝上陣”；聚焦重點加大資金紓困解難，助力市場主體“造血活血”，堅持普惠公平原則優化營商環境，助力市場主體“松綁減負”。省市場監管局切實履行好聯絡員、分析員、監測員、幫扶員的職責，精準施策、優化服務、紓困解難，全力推動個體工商戶發展和“個轉企”工作。省工業和信息化廳緊盯“專精特精”企業和單項冠軍企業發力，分類施策靶向培育、梯度培育。省住房和城鄉建設廳優化工程建設項目審批，扎實推進建筑業企業市場主體倍增。省商務廳推動惠企利民政策應享盡享，加大骨干商貿流通企業培育力度，積極搭建消費平臺，推動批零住餐企業健康發展……
打造營商環境“升級版”，按下市場主體“快進鍵”。按照部署，今年我省將扎實開展營商環境全面提質年行動，在全面提質、集中攻堅上下功夫，推動市場、創新、政務、法治、人文“五大環境”全面提質，聚焦重點產業、“四上”企業特別是規上工業、“專精特新”中小企業、科技型企業，抓好招商引資、梯度培育、助企惠企、創新創業，促進市場主體穩存量、擴增量、提質量，推動形成大企業“頂天立地”、中小企業“鋪天蓋地”、微型企業及個體工商戶“枝繁葉茂”的生動局面，為高質量跨越式發展提供更加有力的支撐。
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高質量發展，拼的是營商環境，靠的是市場主體。
近年來，我省市場主體保持平穩增長，但市場發育不足，市場主體總量偏少、結構不優、質量不高等問題仍然突出。每千人擁有市場主體數量低于全國平均水平，企業占市場主體總數的比例較低，“四上”企業數量較少。
全省上下緊緊圍繞“力爭3年營商環境實現全面提升并進入全國一流水平”的目標，持續優化營商環境，加快培育和壯大市場主體，為高質量跨越式發展賦能。然而，云南作為欠發達地區，土地供給不足、部分惠企政策落實不到位、項目落地難、人才流失嚴重、中小微企業融資難等問題不同程度存在。
讓人欣喜的是，這樣的情況正在發生變化。記者從2月14日召開的省優化營商環境促進市場主體倍增工作會議上獲悉，2022年全省實有市場主體491.02萬戶、增長19.5%、增速居全國第4位，凈增量為前兩年之和。企業凈增16.56萬戶、“四上”企業凈增2100戶，實有企業數和年度新登記市場主體數均破百萬，市場主體總數全國排名從第14位提升至第13位，云南有關經驗做法受到國務院肯定并向全國推廣。
一系列數據的變化，折射出云南市場主體的蓬勃發展、量質齊升，有力支撐了經濟穩、就業穩、社會大局穩。
更為可喜的是，營商環境的持續優化、市場主體的突破性增長，帶來了重點領域一系列方向性趨勢性的積極變化：
工業投資增長48.8%、排全國第2位，規上工業增加值增長7.7%、排全國第5位，得益于工業企業增長17.9%，其中凈增216戶規上企業、拉動規上工業總產值增速3.3個百分點、貢獻率超過1/4。
農業投資規模達2221億元、排全國第1位，得益于農業企業增長44.2%，其中凈增產業化龍頭企業983戶、帶動農產品加工業總產值增長16.9%。
建筑業總產值增長11.3%、排全國第1位，得益于建筑業企業增長18.9%，其中凈增資質等級企業622戶、拉動建筑業總產值增速7個百分點。
得益于科技型中小企業增長15%、高新技術企業增長25.3%，區域創新能力全國排名提升2位。
城鎮新增就業52.2萬人，城鎮調查失業率5.1%，低于全國0.4個百分點。中小企業增長19.6%、個體工商戶增長20%。
無論是營商環境之變、市場主體之變、經濟發展之變，還是深層次的結構性變化，都伴隨著全省上下大抓營商環境、大抓市場主體的鏗鏘步伐。
省委、省政府深入貫徹黨中央決策部署，全力推進打造一流營商環境三年行動計劃和市場主體倍增計劃，推動資源配置、政策設計、工作力量向市場主體聚焦，制定《云南省優化營商環境條例》，出臺49條措施降低市場主體制度性交易成本，組織開展政策宣傳、服務、兌現“三進市場主體”活動，退減降緩稅費1058億元，新增普惠小微貸款620億元，發放創業擔保貸款131億元，有力穩定了市場預期、提振了企業信心。
全省各級各部門堅持市場化導向、聚焦市場主體需求，全力實施打造一流營商環境三年行動計劃和市場主體倍增計劃，制定任務清單，健全考評機制，完善指標體系，強化項目服務保障，深入推動制度創新。
省優化營商環境促進市場主體倍增領導小組辦公室健全領導工作機制，省級層面成立由省委、省政府主要領導擔任雙組長的省優化營商環境促進市場主體倍增領導小組，各州市成立相應的領導機制和工作機構，高位推動重點任務落實。省財政廳實施政策引導和資金保障“雙輪驅動”，全力打好穩市場主體“組合拳”：落實減稅降費應享盡享快享，助力市場主體“輕裝上陣”；聚焦重點加大資金紓困解難，助力市場主體“造血活血”，堅持普惠公平原則優化營商環境，助力市場主體“松綁減負”。省市場監管局切實履行好聯絡員、分析員、監測員、幫扶員的職責，精準施策、優化服務、紓困解難，全力推動個體工商戶發展和“個轉企”工作。省工業和信息化廳緊盯“專精特精”企業和單項冠軍企業發力，分類施策靶向培育、梯度培育。省住房和城鄉建設廳優化工程建設項目審批，扎實推進建筑業企業市場主體倍增。省商務廳推動惠企利民政策應享盡享，加大骨干商貿流通企業培育力度，積極搭建消費平臺，推動批零住餐企業健康發展……
打造營商環境“升級版”，按下市場主體“快進鍵”。按照部署，今年我省將扎實開展營商環境全面提質年行動，在全面提質、集中攻堅上下功夫，推動市場、創新、政務、法治、人文“五大環境”全面提質，聚焦重點產業、“四上”企業特別是規上工業、“專精特新”中小企業、科技型企業，抓好招商引資、梯度培育、助企惠企、創新創業，促進市場主體穩存量、擴增量、提質量，推動形成大企業“頂天立地”、中小企業“鋪天蓋地”、微型企業及個體工商戶“枝繁葉茂”的生動局面，為高質量跨越式發展提供更加有力的支撐。
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