民營經濟新觀察丨組合拳賦能“生力軍” “豫”見民營經濟新政的破局之道
更新時間：2025/5/19 20:24:18 來源：ＷＸ
時政要聞
【編者按】民營經濟促進法是我國第一部專門關于民營經濟發展的基礎性法律，對于穩定預期、振奮信心、凝聚力量，激發民營經濟發展動能，具有重大和深遠意義。央廣網推出“民營經濟新觀察”系列報道，通過權威政策解讀、跨領域專家訪談、典型企業案例等，透視法治力量如何破除隱性壁壘、激活創新動能、推動民營經濟高質量發展穩步前行。
央廣網鄭州5月18日消息（記者 張麗娜 王勇生 張羲輪）民營經濟是推進中國式現代化建設的生力軍，在穩定增長、促進創新、增加就業、改善民生方面發揮了至關重要的作用。
據公開數據顯示，截至2024年5月底，我國實有民營經濟主體總量占全部經營主體總量的96.4%。在河南，民營經濟就貢獻了全省55%以上的GDP、65%左右的稅收、70%左右的進出口總值、85%以上的高新技術企業、90%以上的城鎮新增就業。
4月30日，我國發布了首部關于民營經濟發展的基礎性法律《中華人民共和國民營經濟促進法》（以下簡稱民營經濟促進法）。為貫徹落實民營經濟促進法，使民營經濟在市場準入、公平競爭、權益保護、金融支持等領域的突出問題得到有效解決，營商環境持續優化，近期河南省結合本省情況出臺了《河南省促進民營經濟高質量發展行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》），而這部《行動計劃》也引起了很多民營企業家和科研工作者的關注。
科技創新賦能民營企業 政策紅利激活創新基因
在UU跑腿的“騎手體驗日”，產品總監孫語背著配送箱穿梭在鄭州街頭。這個互聯網企業的特殊傳統，已沉淀為技術進化的底層邏輯——每單配送體驗都是數據養料。
UU跑腿產品總監孫語手拿配送箱即將開始一中午的配送體驗（央廣網記者 張羲輪 攝）
正是基于真實市場體驗而進行的算法設計升級，一步步形成了企業核心創新能力�！拔覀儗⒊掷m優化自研的智慧超腦派單系統，做好運力部署，同時我們還將加大對無人機、無人車配送技術的研發測試，探索更多場景的常態化應用�！盪U跑腿公共事務副總裁陳璐表示，“民營經濟促進法和《行動計劃》的出臺讓我對企業未來的發展更有信心�！�
“河南出臺《行動計劃》之后，民營企業可以利用自己的創新能力，平等參與行業重大項目攻關，會為企業的進一步高質量發展作出更大推動作用�！敝泄埠幽鲜∥稍兘M研究員、河南省社會科學院原院長張占倉表示，最基本的法律保障和地方政策的指導，能促進民營經濟在未來的發展中正常參與市場競爭。
據統計，民營經濟貢獻了中國70%以上的技術創新成果。張占倉表示，更大力度激發經營主體活力，精準扶持是關鍵。持續深化質量技術幫扶，能夠幫助民營企業提升產品和服務質量，增強市場競爭力；強化知識產權運用保護，為民營企業的創新成果保駕護航，鼓勵企業加大研發投入……
許昌市胖東來（央廣網記者 張羲輪 攝）
破除壁壘 構筑公平競技場
《行動計劃》提到，河南嚴格落實“全國一張清單”管理模式，不得“單外有單”，將全面開展限制市場準入的顯性和隱性壁壘排查，清理整治違規設置市場準入壁壘的各類不合理規定和做法。
“作為輕資產互聯網企業，我們曾被‘高門檻’攔在門外，只因固定資產不夠‘厚重’�！标愯粗钢k公室的專利墻——這面承載企業知識產權的“輕資產”，如今成為叩開機遇之門的金鑰匙。
“在公平競爭方面，這次民營經濟促進法特別強調公平競爭，生產要素參與，社會財富分配，重大項目招投標完全公平，不準設明的門檻，更不準設暗的門檻，真正為民營企業的高質量發展提供基本的支撐�！睆堈紓}表示。
同時，《行動計劃》還提到對許可準入事項網上辦理，市場準入管理部門細化許可準入標準、流程，制定公布全省行政許可中介服務事項清單，推動經營主體按照規定的條件和方式合規進入。
張占倉認為，從市場準入的優化來看，“全程網辦”的實施無疑是一項極具突破性的舉措。將經營主體登記注冊全業務類型都納入“網上辦、掌上辦、一次辦”的范疇，簡化了繁瑣的辦事流程，大幅提升了辦事效率，降低了制度性交易成本。
到2027年年底，全省經營主體“全程網辦”率達90%以上的目標一旦達成，將會為河南營造出更加便捷、高效的營商環境，吸引更多的經營主體投身河南市場。
破解融資密碼 澆灌民企沃土
“作為河南民營企業，我們最關注融資支持，此次民營經濟促進法要求完善民企融資擔保等機制，這對我們擴大研發、拓展市場等戰略落地至關重要，是民營企業發展的‘定心丸’�！标愯凑f道。
《行動計劃》提到要落實創業擔保貸款及貼息政策，鼓勵有條件的地方對創業擔保貸款逐步降低或免除反擔保要求。針對重點產業鏈上下游小微企業，在依法合規、風險可控的前提下，引導支持金融機構提供擔保增信、額度增高、門檻降低的創新貸款產品和金融服務。
據統計，今年第一季度河南全省小微經營主體已新增授信6034.83億元，新發放貸款5460.14億元。2025年，河南金融監管局在全面摸排全省小微經營主體的融資需求基礎上，加大對民營企業支持力度。
王守義十三香調味品集團生產車間內，機器人正將產品碼垛入庫（央廣網記者 張麗娜 攝）
在駐馬店市王守義十三香調味品集團有限公司干凈整潔的生產車間里，技術人員正在運用全智能指揮中心遙控，忙生產、趕訂單，一派忙碌景象。該公司總經理黃林坦言，“這些年來，我們公司發展由小到大、由弱變強，得益于先后出臺多項惠企政策，不斷優化營商環境，讓我們民營企業發展信心更大、底氣更足、動力更強�！�
用生活垃圾焚燒發電破解“垃圾圍城”的河南省許昌旺能環保能源有限公司，是助力建設許昌“無廢城市”的民營企業之一，而他們在發展中也實實在在地享受到了政策紅利。
許昌旺能環保能源有限公司總經理助理石磊表示，“首先是在稅收方面，享受到了增值稅即征即退，還有所得稅的一些減半征收，同時，在審批、執法、政策法規的宣傳方面，政府也主動提供幫扶�！�
河南省許昌旺能環保能源有限公司中央控制室（央廣網記者 郝振青 攝）
河南金融監管局工作人員表示，河南將持續開展民營和小微企業首貸拓展行動，提升首貸、續貸、中長期貸款和信用貸占比，實施減費讓利，推動降低企業綜合融資成本。
2025年累計銷售額超89億元的胖東來集團已成為全年無淡季的“6A級景區”；年營收超200億的蜜雪冰城已從鄭州街頭小店發展為全球現制飲品巨頭；覆蓋超230座城市、探索無人機配送的同城即時配送平臺UU跑腿已成為吸納就業群體、服務群眾生活的智慧生活服務網……在河南大地上，這樣從“破土新芽”茁壯成長為“產業棟梁”的企業集群正在加速崛起，凝聚成驅動區域高質量發展的澎湃動能。
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【編者按】民營經濟促進法是我國第一部專門關于民營經濟發展的基礎性法律，對于穩定預期、振奮信心、凝聚力量，激發民營經濟發展動能，具有重大和深遠意義。央廣網推出“民營經濟新觀察”系列報道，通過權威政策解讀、跨領域專家訪談、典型企業案例等，透視法治力量如何破除隱性壁壘、激活創新動能、推動民營經濟高質量發展穩步前行。
央廣網鄭州5月18日消息（記者 張麗娜 王勇生 張羲輪）民營經濟是推進中國式現代化建設的生力軍，在穩定增長、促進創新、增加就業、改善民生方面發揮了至關重要的作用。
據公開數據顯示，截至2024年5月底，我國實有民營經濟主體總量占全部經營主體總量的96.4%。在河南，民營經濟就貢獻了全省55%以上的GDP、65%左右的稅收、70%左右的進出口總值、85%以上的高新技術企業、90%以上的城鎮新增就業。
4月30日，我國發布了首部關于民營經濟發展的基礎性法律《中華人民共和國民營經濟促進法》（以下簡稱民營經濟促進法）。為貫徹落實民營經濟促進法，使民營經濟在市場準入、公平競爭、權益保護、金融支持等領域的突出問題得到有效解決，營商環境持續優化，近期河南省結合本省情況出臺了《河南省促進民營經濟高質量發展行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》），而這部《行動計劃》也引起了很多民營企業家和科研工作者的關注。
科技創新賦能民營企業 政策紅利激活創新基因
在UU跑腿的“騎手體驗日”，產品總監孫語背著配送箱穿梭在鄭州街頭。這個互聯網企業的特殊傳統，已沉淀為技術進化的底層邏輯——每單配送體驗都是數據養料。
UU跑腿產品總監孫語手拿配送箱即將開始一中午的配送體驗（央廣網記者 張羲輪 攝）
正是基于真實市場體驗而進行的算法設計升級，一步步形成了企業核心創新能力�！拔覀儗⒊掷m優化自研的智慧超腦派單系統，做好運力部署，同時我們還將加大對無人機、無人車配送技術的研發測試，探索更多場景的常態化應用�！盪U跑腿公共事務副總裁陳璐表示，“民營經濟促進法和《行動計劃》的出臺讓我對企業未來的發展更有信心�！�
“河南出臺《行動計劃》之后，民營企業可以利用自己的創新能力，平等參與行業重大項目攻關，會為企業的進一步高質量發展作出更大推動作用�！敝泄埠幽鲜∥稍兘M研究員、河南省社會科學院原院長張占倉表示，最基本的法律保障和地方政策的指導，能促進民營經濟在未來的發展中正常參與市場競爭。
據統計，民營經濟貢獻了中國70%以上的技術創新成果。張占倉表示，更大力度激發經營主體活力，精準扶持是關鍵。持續深化質量技術幫扶，能夠幫助民營企業提升產品和服務質量，增強市場競爭力；強化知識產權運用保護，為民營企業的創新成果保駕護航，鼓勵企業加大研發投入……
許昌市胖東來（央廣網記者 張羲輪 攝）
破除壁壘 構筑公平競技場
《行動計劃》提到，河南嚴格落實“全國一張清單”管理模式，不得“單外有單”，將全面開展限制市場準入的顯性和隱性壁壘排查，清理整治違規設置市場準入壁壘的各類不合理規定和做法。
“作為輕資產互聯網企業，我們曾被‘高門檻’攔在門外，只因固定資產不夠‘厚重’�！标愯粗钢k公室的專利墻——這面承載企業知識產權的“輕資產”，如今成為叩開機遇之門的金鑰匙。
“在公平競爭方面，這次民營經濟促進法特別強調公平競爭，生產要素參與，社會財富分配，重大項目招投標完全公平，不準設明的門檻，更不準設暗的門檻，真正為民營企業的高質量發展提供基本的支撐�！睆堈紓}表示。
同時，《行動計劃》還提到對許可準入事項網上辦理，市場準入管理部門細化許可準入標準、流程，制定公布全省行政許可中介服務事項清單，推動經營主體按照規定的條件和方式合規進入。
張占倉認為，從市場準入的優化來看，“全程網辦”的實施無疑是一項極具突破性的舉措。將經營主體登記注冊全業務類型都納入“網上辦、掌上辦、一次辦”的范疇，簡化了繁瑣的辦事流程，大幅提升了辦事效率，降低了制度性交易成本。
到2027年年底，全省經營主體“全程網辦”率達90%以上的目標一旦達成，將會為河南營造出更加便捷、高效的營商環境，吸引更多的經營主體投身河南市場。
破解融資密碼 澆灌民企沃土
“作為河南民營企業，我們最關注融資支持，此次民營經濟促進法要求完善民企融資擔保等機制，這對我們擴大研發、拓展市場等戰略落地至關重要，是民營企業發展的‘定心丸’�！标愯凑f道。
《行動計劃》提到要落實創業擔保貸款及貼息政策，鼓勵有條件的地方對創業擔保貸款逐步降低或免除反擔保要求。針對重點產業鏈上下游小微企業，在依法合規、風險可控的前提下，引導支持金融機構提供擔保增信、額度增高、門檻降低的創新貸款產品和金融服務。
據統計，今年第一季度河南全省小微經營主體已新增授信6034.83億元，新發放貸款5460.14億元。2025年，河南金融監管局在全面摸排全省小微經營主體的融資需求基礎上，加大對民營企業支持力度。
王守義十三香調味品集團生產車間內，機器人正將產品碼垛入庫（央廣網記者 張麗娜 攝）
在駐馬店市王守義十三香調味品集團有限公司干凈整潔的生產車間里，技術人員正在運用全智能指揮中心遙控，忙生產、趕訂單，一派忙碌景象。該公司總經理黃林坦言，“這些年來，我們公司發展由小到大、由弱變強，得益于先后出臺多項惠企政策，不斷優化營商環境，讓我們民營企業發展信心更大、底氣更足、動力更強�！�
用生活垃圾焚燒發電破解“垃圾圍城”的河南省許昌旺能環保能源有限公司，是助力建設許昌“無廢城市”的民營企業之一，而他們在發展中也實實在在地享受到了政策紅利。
許昌旺能環保能源有限公司總經理助理石磊表示，“首先是在稅收方面，享受到了增值稅即征即退，還有所得稅的一些減半征收，同時，在審批、執法、政策法規的宣傳方面，政府也主動提供幫扶�！�
河南省許昌旺能環保能源有限公司中央控制室（央廣網記者 郝振青 攝）
河南金融監管局工作人員表示，河南將持續開展民營和小微企業首貸拓展行動，提升首貸、續貸、中長期貸款和信用貸占比，實施減費讓利，推動降低企業綜合融資成本。
2025年累計銷售額超89億元的胖東來集團已成為全年無淡季的“6A級景區”；年營收超200億的蜜雪冰城已從鄭州街頭小店發展為全球現制飲品巨頭；覆蓋超230座城市、探索無人機配送的同城即時配送平臺UU跑腿已成為吸納就業群體、服務群眾生活的智慧生活服務網……在河南大地上，這樣從“破土新芽”茁壯成長為“產業棟梁”的企業集群正在加速崛起，凝聚成驅動區域高質量發展的澎湃動能。
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