民營經濟促進法今起正式施行
更新時間：2025/5/20 10:57:17 來源：河南日報
時政要聞
在洛陽鉬業智能調度中心，技術人員通過屏幕監控礦區情況，并遠程操控挖掘機等進行作業。 張光輝 侯豫炯 攝
位于修武縣經濟技術開發區的河南多氟多智能裝備有限公司工人在生產壓力容器設備。劉金元 攝
蜜雪冰城“雪王”形象融入泰國當地特色，并在當地展開巡游。 受訪者供圖
新時代新征程民營經濟發展前景廣闊、大有可為，廣大民營企業和民營企業家大顯身手正當其時。
——習近平
□本報財經全媒體中心記者段偉朵裴熔熔
本報記者周曉荷
本報財經全媒體中心出品
從鉆石小城的“克拉自由”到汽車小鎮的“速度突圍”，從紅棗產業的七十二變到零碳工廠的綠色革命，從問鼎蒼穹的“河南造”衛星到拓展至南美洲的“甜蜜半徑”……大河之濱，民營經濟動能澎湃。
5月20日，備受民營企業家期待的重磅新法——《中華人民共和國民營經濟促進法》（以下簡稱民營經濟促進法）正式施行。這部共9章78條的法律圍繞公平競爭、投資融資促進、科技創新、規范經營、服務保障、權益保護等方面建立完善相關制度機制，全力優環境、疏堵點、破壁壘、解難題，河南民營經濟迎來了新的發展春天。
如何讓法治精神變為發展紅利？如何在法治框架下推動民營經濟發展取得新跨越？記者就此展開采訪，透視法治力量將如何破除隱性壁壘、激活發展動能。
強信心以法治穩定性增強發展確定性
河南區域經濟的發展版圖里，民營經濟書寫著濃墨重彩的一筆。截至今年3月底，全省實有民營經營主體達1090.1萬戶，同比增長3.23%，占全部經營主體的95.9%。
以法治之力，凝聚信心、凝聚共識、凝聚力量，談及民營經濟促進法，民營企業家無一例外地表達了振奮和信心：“天地廣闊，大有作為”“更加安心，更有信心”……
“民營經濟促進法開創了多個‘第一次’，充分彰顯了黨中央促進民營經濟發展壯大的堅定決心�！焙幽洗髮W干部培訓中心專家庫專家、河南省經濟戰略學會專家班亞光介紹，該法第一次明確民營經濟的法律地位，第一次在法律中規定“促進民營經濟持續、健康、高質量發展，是國家長期堅持的重大方針政策”，釋放出尊商、重商、親商、惠商的強烈信號。
從“保證各類經濟組織公平參與市場競爭”到“公共資源交易活動應當公開透明、公平公正”，從“支持民營經濟組織參與國家重大戰略和重大工程”到“健全失信懲戒和信用修復制度”……民營經濟促進法對民營企業發展中的重點關切予以積極回應，以法治的穩定性增強發展的確定性。
“民營經濟促進法堅定保護民營企業家的合法權益，給廣大民營企業家們吃下了‘定心丸’�！焙幽鲜》▽W會商法學研究會副秘書長、鄭州大學碩士生導師張彬說。
國家層面法治加碼的同時，“河南方案”也在迭代升級。
3月21日，全省促進民營經濟高質量發展大會召開；鄭州、許昌等省轄市密集召開促進民營經濟高質量發展大會或民營企業座談會。近日，《河南省促進民營經濟高質量發展行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》）印發，圍繞民營經濟發展痛點、堵點、難點，針對性實施系列專項行動和攻堅，更好助力經濟大省挑大梁。
“從國家層面為民營經濟出臺的專門法律，到河南省一系列政策舉措，不斷激發和提振民企發展的信心和決心�！比A隆生物總經理閆玉良難掩興奮。
閆玉良告訴記者，民營經濟促進法為企業科技創新提供了更優的政策支持與環境保障，使包括華隆生物在內的民營企業有更多機會參與更高層級的生物醫藥創新工作。而在河南省，科技創新賦能專項行動也被納入《行動計劃》，提出“支持民營企業參與高端創新平臺建設”“支持民營企業通過‘揭榜掛帥’等方式，充分利用優勢創新資源解決產業關鍵核心技術難題”，這些激勵企業大膽創新、主動作為。
“法律首次賦予民營經濟組織牽頭國家重大技術攻關的法定權利，對民企發展來說是一大利好�！缎袆佑媱潯穭t明確了河南支持民企科技創新的具體細則�！北本┯⑻仫w智能系統集成有限公司河南分公司負責人陳燕芳表示，“法律護航、政策賦能，我們可依托國家技術轉移鄭州中心，加速推進研發進程�！�
降負擔金融活水澆灌破解融資難題
雖然民營企業匯聚起了經濟發展的璀璨星河，但是由于信息不對稱、發展不確定、抵質押物缺乏、金融產品匹配度不足等多層次原因，民營企業的金融市場地位與其經濟貢獻仍存在落差。
從全國統計數據來看，截至2024年年末，普惠小微企業貸款授信戶數超過6000萬戶，覆蓋約1/3經營主體。另一方面，還有大量有融資需求的民營經營主體從未在銀行體系獲得授信。
如何讓海量的金融產品更有效地惠及民營企業？精準，是破題之法。
為此，民營經濟促進法將“適配性”提到了重要位置：金融機構在依法合規前提下，按照市場化、可持續發展原則開發和提供適合民營經濟特點的金融產品和服務，為資信良好的民營經濟組織融資提供便利條件，增強信貸供給、貸款周期與民營經濟組織融資需求、資金使用周期的適配性，提升金融服務可獲得性和便利度。
以法為引，靶向發力，精準施策。省委金融辦支持金融機構完善“敢貸、愿貸、能貸、會貸”長效機制，發揮融資擔保體系作用，推動民營企業信貸投放擴規模、降成本。助力民營企業積極對接資本市場，通過專項培訓、實地調研等，為企業上市、發債把脈會診、精準輔導。
人民銀行河南省分行組織開展貨幣政策工具精準滴灌行動、“首貸”“信用貸”破冰擴面行動等，引導金融機構精準對接不同生命周期階段的企業融資需求，推動利率下行紅利及時傳導至民營實體，持續提升金融服務能力和水平。
國家金融監督管理總局河南監管局、省發展改革委以支持小微企業融資協調工作機制為抓手，從供需兩端發力，一手牽企業，開展“千企萬戶大走訪”，全面摸排融資需求；一手牽銀行，為其推薦滿足基本授信條件的小微企業，搭建銀企精準對接橋梁，確保信貸資金“直達基層、快速便捷、利率適宜”。
機制靈活、產品創新、服務精準，讓河南省飛創電力勘測設計有限公司獲得感顯著提升�！拔覀兊脑O計項目回款需要周期，一些業務還要墊資。我省的‘專精特新貸’，�？钣糜谘邪l，額度高、審批快、隨借隨還，靈活的貸款模式很適合我們�！痹摴緞撌既岁惲帘硎�。
持續完善的政策保障之下，我省金融支持民營經濟的活力氛圍正加速形成。銀行業“貸”上發力，為民企創設專屬服務方案與融資新產品；保險業圍繞科技研發、成果轉化和應用推廣等關鍵環節，開展全過程風險保障；擔保業優化銀擔合作、落實分險機制，讓銀行敢貸、愿貸；基金業當好耐心資本，從創新源頭陪伴企業成長；債券市場增量提質，促進全省社會融資結構持續優化。
數據是最直觀的成績單。截至4月末，我省民營經濟貸款余額達到2.39萬億元，較年初增加906.5億元，占各項貸款的比重達到25.8%，為民營企業發展注入澎湃動能。
優服務平等對待打開發展廣闊天地
在實際經營中，民營經濟面臨新的機遇同時，也遇到許多困難與挑戰�！安ＡчT”“卷簾門”“旋轉門”的隱形“三重門”，形象道出了民營企業的成長陣痛，也折射出民營經濟發展的關鍵掣肘。
痛點所在，法之所向。細數民營經濟保護法：確定實行全國統一的市場準入負面清單制度，以“非禁即入”破除隱性壁壘；要素保障層面，保障民營經濟組織依法平等使用資金、技術、人力資源、數據、土地等要素和公共服務資源，做到“一視同仁”；同等受到法律保護方面，規定民營經濟組織及其經營者的人身權利、財產權利，以及經營自主權等合法權益受法律保護，強調“不得侵犯”……
“對于民營企業而言，‘平等’二字重于千鈞�！焙幽狭汲新蓭熓聞账蓭熗跽J為，民營經濟促進法全文貫穿平等對待、公平競爭、同等保護、共同發展的原則，關于“平等”“公平”“同等”的表述一共有26處，不僅是一部民營經濟的“基本法”，也是一部“發展促進法”和“平等保護法”。
民營企業家關注的另一個焦點，是企業產權和個人權益的依法維護。作為增強民營企業安全感、提振發展信心、形成良好預期的關鍵舉措，“權益保護”在民營經濟促進法中以專門章節呈現。
“我們切實感受到了市場準入更暢通、要素獲取更公平、政務服務更貼心�！焙孟肽憬】凳称饭煞萦邢薰巨k公室主任趙春霞告訴記者，在不斷優化服務的同時，政府部門減少了入企打擾，保障了企業合法權益。
近年來，一些地方和部門亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封以及違規異地執法、趨利性執法等執法亂象，讓民營企業反映強烈。民營經濟促進法作了明確規定：建立健全行政執法違法行為投訴舉報處理機制、涉企行政執法訴求溝通機制，加強對行政執法活動的監督。
嚴控現場檢查，推行“綜合查一次”、簡單事項“一表通查”……日前，省政府辦公廳印發關于嚴格規范涉企行政檢查的實施意見，從行政檢查事項、標準、方式等11個方面，對涉企行政檢查進行全方位、全鏈條、全覆蓋規范管理，既防止檢查過多和執法擾企，又要保證必要的檢查有效開展。
通過“放大鏡”找問題、拿著“手術刀”挖根源……5月8日至9日，洛陽市司法局牽頭組織了全市第一輪行政執法專項監督行動，對伊濱區“駐站式”監督抽取的96本涉企行政處罰卷宗進行全面體檢，對照相關標準、辦法，深挖涉企行政執法的大小問題，以監督促進執法規范化建設持續提升。
如今，在開封等地，行政執法隊員入企前先掃碼，“亮碼執法、亮碼檢查”已成為入企檢查的標準流程。
法治是最好的營商環境。在公平競爭的賽道上，民營企業更需以法治思維重構經營邏輯，以合規經營“起步”，以開拓創新“領跑”，在法治護航下闖出加速度。
民營經濟促進法是我國首部專門關于民營經濟發展的基礎性法律
共9章78條
明確民營經濟的法律地位
●毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展
●促進民營經濟持續、健康、高質量發展，是國家長期堅持的重大方針政策
保障公平參與競爭
●保證各類經濟組織公平參與市場競爭
●國家實行全國統一的市場準入負面清單制度
加強投融資支持
●支持民營經濟組織參與國家重大戰略和重大工程
●國家推動構建完善民營經濟組織融資風險的市場化分擔機制
保障科技創新
●國家鼓勵、支持民營經濟組織在推動科技創新、培育新質生產力、建設現代化產業體系中積極發揮作用
●支持民營經濟組織參與國家科技攻關項目
優化服務，保護權益
●行政機關堅持依法行政
●司法行政部門建立涉企行政執法訴求溝通機制
●建立健全矛盾糾紛多元化解機制
●禁止利用行政或者刑事手段違法干預經濟糾紛
本報記者周曉荷整理
專家觀點
在法治軌道上釋放民營經濟更大活力
□河南財經政法大學民商法學院副教授馬明華
法律不只是單純的思想，而是有生命的力量。今日起施行的《中華人民共和國民營經濟促進法》，將黨中央關于促進民營經濟發展的重大方針政策和重要舉措上升為法律規范，具有重大的法治意義和現實意義。
徒法不足以自行，法律的生命力在于實施。我省需要進一步順暢機制、凝聚合力，將法律文本轉化為實踐動能，在法治化軌道上釋放民營經濟更大活力。
順暢政企溝通，親清政商關系，建設服務型政府。完善涉企溝通聯絡機制，在與民營經濟組織生產經營活動有關的立法與行政決策中，提高民營經濟組織、行業協會商會參與度，積極、充分尋計問策、回應訴求。變“被動回復”為“主動公開”，特別是在市場準入、招標投標等領域，以公開原則破除隱性門檻，落實市場準入負面清單制度，保障民營經濟組織平等參與市場競爭。持續推動“放管服”改革，轉變政府職能，創新方式，提升服務，讓有效市場和有為政府更好結合。
規范執法，公正司法，構筑合法權益保障防線�？v深推進行政執法體制改革，以對民營經濟組織最小影響、最小損害的手段進行合法行政檢查，提升行政執法質效，提高規范化水平。健全行政執法違法行為投訴舉報處理機制，對趨利性執法等破壞營商環境、影響政府形象的行為依法依規加大懲處，嚴格追責。切實發揮審判機關、檢察機關職能，讓民營企業家在每一起案件中感受到公平正義，增強他們的法治獲得感。組織法律從業者入企普法，提供法治服務，提高法治素養。充分利用調解等糾紛解決機制化解矛盾，減少訴訟負累。
主動守法，合規經營，營造支持民營經濟發展的社會氛圍�？茖W的立法、嚴格的執法、公平的司法杜絕“劣幣驅逐良幣”，民營經濟經營者嚴格、模范守法就是最大的“降成本”。民營企業要合規經營，自覺接受監督，踐行社會主義核心價值觀，從傳統家族式管理向現代化治理轉型。法律的實施離不開社會認知的深層支撐，要培塑正面典型，規范涉民營經濟信息傳播秩序，依法處理以侮辱、誹謗等方式惡意侵害民營經濟組織及其經營者權益的行為，營造關心、支持、促進民營經濟發展的良好氛圍。
河南民營經濟發展之路，是中國民營經濟高質量發展的縮影。相信在法律的堅實保障下，河南民營經濟必將有更大作為。
（本報記者周曉荷整理）
 |
 |
 |
|
||||
 |
焦作網免責聲明： | |||||||
|
||||||||
在洛陽鉬業智能調度中心，技術人員通過屏幕監控礦區情況，并遠程操控挖掘機等進行作業。 張光輝 侯豫炯 攝
位于修武縣經濟技術開發區的河南多氟多智能裝備有限公司工人在生產壓力容器設備。劉金元 攝
蜜雪冰城“雪王”形象融入泰國當地特色，并在當地展開巡游。 受訪者供圖
新時代新征程民營經濟發展前景廣闊、大有可為，廣大民營企業和民營企業家大顯身手正當其時。
——習近平
□本報財經全媒體中心記者段偉朵裴熔熔
本報記者周曉荷
本報財經全媒體中心出品
從鉆石小城的“克拉自由”到汽車小鎮的“速度突圍”，從紅棗產業的七十二變到零碳工廠的綠色革命，從問鼎蒼穹的“河南造”衛星到拓展至南美洲的“甜蜜半徑”……大河之濱，民營經濟動能澎湃。
5月20日，備受民營企業家期待的重磅新法——《中華人民共和國民營經濟促進法》（以下簡稱民營經濟促進法）正式施行。這部共9章78條的法律圍繞公平競爭、投資融資促進、科技創新、規范經營、服務保障、權益保護等方面建立完善相關制度機制，全力優環境、疏堵點、破壁壘、解難題，河南民營經濟迎來了新的發展春天。
如何讓法治精神變為發展紅利？如何在法治框架下推動民營經濟發展取得新跨越？記者就此展開采訪，透視法治力量將如何破除隱性壁壘、激活發展動能。
強信心以法治穩定性增強發展確定性
河南區域經濟的發展版圖里，民營經濟書寫著濃墨重彩的一筆。截至今年3月底，全省實有民營經營主體達1090.1萬戶，同比增長3.23%，占全部經營主體的95.9%。
以法治之力，凝聚信心、凝聚共識、凝聚力量，談及民營經濟促進法，民營企業家無一例外地表達了振奮和信心：“天地廣闊，大有作為”“更加安心，更有信心”……
“民營經濟促進法開創了多個‘第一次’，充分彰顯了黨中央促進民營經濟發展壯大的堅定決心�！焙幽洗髮W干部培訓中心專家庫專家、河南省經濟戰略學會專家班亞光介紹，該法第一次明確民營經濟的法律地位，第一次在法律中規定“促進民營經濟持續、健康、高質量發展，是國家長期堅持的重大方針政策”，釋放出尊商、重商、親商、惠商的強烈信號。
從“保證各類經濟組織公平參與市場競爭”到“公共資源交易活動應當公開透明、公平公正”，從“支持民營經濟組織參與國家重大戰略和重大工程”到“健全失信懲戒和信用修復制度”……民營經濟促進法對民營企業發展中的重點關切予以積極回應，以法治的穩定性增強發展的確定性。
“民營經濟促進法堅定保護民營企業家的合法權益，給廣大民營企業家們吃下了‘定心丸’�！焙幽鲜》▽W會商法學研究會副秘書長、鄭州大學碩士生導師張彬說。
國家層面法治加碼的同時，“河南方案”也在迭代升級。
3月21日，全省促進民營經濟高質量發展大會召開；鄭州、許昌等省轄市密集召開促進民營經濟高質量發展大會或民營企業座談會。近日，《河南省促進民營經濟高質量發展行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》）印發，圍繞民營經濟發展痛點、堵點、難點，針對性實施系列專項行動和攻堅，更好助力經濟大省挑大梁。
“從國家層面為民營經濟出臺的專門法律，到河南省一系列政策舉措，不斷激發和提振民企發展的信心和決心�！比A隆生物總經理閆玉良難掩興奮。
閆玉良告訴記者，民營經濟促進法為企業科技創新提供了更優的政策支持與環境保障，使包括華隆生物在內的民營企業有更多機會參與更高層級的生物醫藥創新工作。而在河南省，科技創新賦能專項行動也被納入《行動計劃》，提出“支持民營企業參與高端創新平臺建設”“支持民營企業通過‘揭榜掛帥’等方式，充分利用優勢創新資源解決產業關鍵核心技術難題”，這些激勵企業大膽創新、主動作為。
“法律首次賦予民營經濟組織牽頭國家重大技術攻關的法定權利，對民企發展來說是一大利好�！缎袆佑媱潯穭t明確了河南支持民企科技創新的具體細則�！北本┯⑻仫w智能系統集成有限公司河南分公司負責人陳燕芳表示，“法律護航、政策賦能，我們可依托國家技術轉移鄭州中心，加速推進研發進程�！�
降負擔金融活水澆灌破解融資難題
雖然民營企業匯聚起了經濟發展的璀璨星河，但是由于信息不對稱、發展不確定、抵質押物缺乏、金融產品匹配度不足等多層次原因，民營企業的金融市場地位與其經濟貢獻仍存在落差。
從全國統計數據來看，截至2024年年末，普惠小微企業貸款授信戶數超過6000萬戶，覆蓋約1/3經營主體。另一方面，還有大量有融資需求的民營經營主體從未在銀行體系獲得授信。
如何讓海量的金融產品更有效地惠及民營企業？精準，是破題之法。
為此，民營經濟促進法將“適配性”提到了重要位置：金融機構在依法合規前提下，按照市場化、可持續發展原則開發和提供適合民營經濟特點的金融產品和服務，為資信良好的民營經濟組織融資提供便利條件，增強信貸供給、貸款周期與民營經濟組織融資需求、資金使用周期的適配性，提升金融服務可獲得性和便利度。
以法為引，靶向發力，精準施策。省委金融辦支持金融機構完善“敢貸、愿貸、能貸、會貸”長效機制，發揮融資擔保體系作用，推動民營企業信貸投放擴規模、降成本。助力民營企業積極對接資本市場，通過專項培訓、實地調研等，為企業上市、發債把脈會診、精準輔導。
人民銀行河南省分行組織開展貨幣政策工具精準滴灌行動、“首貸”“信用貸”破冰擴面行動等，引導金融機構精準對接不同生命周期階段的企業融資需求，推動利率下行紅利及時傳導至民營實體，持續提升金融服務能力和水平。
國家金融監督管理總局河南監管局、省發展改革委以支持小微企業融資協調工作機制為抓手，從供需兩端發力，一手牽企業，開展“千企萬戶大走訪”，全面摸排融資需求；一手牽銀行，為其推薦滿足基本授信條件的小微企業，搭建銀企精準對接橋梁，確保信貸資金“直達基層、快速便捷、利率適宜”。
機制靈活、產品創新、服務精準，讓河南省飛創電力勘測設計有限公司獲得感顯著提升�！拔覀兊脑O計項目回款需要周期，一些業務還要墊資。我省的‘專精特新貸’，�？钣糜谘邪l，額度高、審批快、隨借隨還，靈活的貸款模式很適合我們�！痹摴緞撌既岁惲帘硎�。
持續完善的政策保障之下，我省金融支持民營經濟的活力氛圍正加速形成。銀行業“貸”上發力，為民企創設專屬服務方案與融資新產品；保險業圍繞科技研發、成果轉化和應用推廣等關鍵環節，開展全過程風險保障；擔保業優化銀擔合作、落實分險機制，讓銀行敢貸、愿貸；基金業當好耐心資本，從創新源頭陪伴企業成長；債券市場增量提質，促進全省社會融資結構持續優化。
數據是最直觀的成績單。截至4月末，我省民營經濟貸款余額達到2.39萬億元，較年初增加906.5億元，占各項貸款的比重達到25.8%，為民營企業發展注入澎湃動能。
優服務平等對待打開發展廣闊天地
在實際經營中，民營經濟面臨新的機遇同時，也遇到許多困難與挑戰�！安ＡчT”“卷簾門”“旋轉門”的隱形“三重門”，形象道出了民營企業的成長陣痛，也折射出民營經濟發展的關鍵掣肘。
痛點所在，法之所向。細數民營經濟保護法：確定實行全國統一的市場準入負面清單制度，以“非禁即入”破除隱性壁壘；要素保障層面，保障民營經濟組織依法平等使用資金、技術、人力資源、數據、土地等要素和公共服務資源，做到“一視同仁”；同等受到法律保護方面，規定民營經濟組織及其經營者的人身權利、財產權利，以及經營自主權等合法權益受法律保護，強調“不得侵犯”……
“對于民營企業而言，‘平等’二字重于千鈞�！焙幽狭汲新蓭熓聞账蓭熗跽J為，民營經濟促進法全文貫穿平等對待、公平競爭、同等保護、共同發展的原則，關于“平等”“公平”“同等”的表述一共有26處，不僅是一部民營經濟的“基本法”，也是一部“發展促進法”和“平等保護法”。
民營企業家關注的另一個焦點，是企業產權和個人權益的依法維護。作為增強民營企業安全感、提振發展信心、形成良好預期的關鍵舉措，“權益保護”在民營經濟促進法中以專門章節呈現。
“我們切實感受到了市場準入更暢通、要素獲取更公平、政務服務更貼心�！焙孟肽憬】凳称饭煞萦邢薰巨k公室主任趙春霞告訴記者，在不斷優化服務的同時，政府部門減少了入企打擾，保障了企業合法權益。
近年來，一些地方和部門亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封以及違規異地執法、趨利性執法等執法亂象，讓民營企業反映強烈。民營經濟促進法作了明確規定：建立健全行政執法違法行為投訴舉報處理機制、涉企行政執法訴求溝通機制，加強對行政執法活動的監督。
嚴控現場檢查，推行“綜合查一次”、簡單事項“一表通查”……日前，省政府辦公廳印發關于嚴格規范涉企行政檢查的實施意見，從行政檢查事項、標準、方式等11個方面，對涉企行政檢查進行全方位、全鏈條、全覆蓋規范管理，既防止檢查過多和執法擾企，又要保證必要的檢查有效開展。
通過“放大鏡”找問題、拿著“手術刀”挖根源……5月8日至9日，洛陽市司法局牽頭組織了全市第一輪行政執法專項監督行動，對伊濱區“駐站式”監督抽取的96本涉企行政處罰卷宗進行全面體檢，對照相關標準、辦法，深挖涉企行政執法的大小問題，以監督促進執法規范化建設持續提升。
如今，在開封等地，行政執法隊員入企前先掃碼，“亮碼執法、亮碼檢查”已成為入企檢查的標準流程。
法治是最好的營商環境。在公平競爭的賽道上，民營企業更需以法治思維重構經營邏輯，以合規經營“起步”，以開拓創新“領跑”，在法治護航下闖出加速度。
民營經濟促進法是我國首部專門關于民營經濟發展的基礎性法律
共9章78條
明確民營經濟的法律地位
●毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展
●促進民營經濟持續、健康、高質量發展，是國家長期堅持的重大方針政策
保障公平參與競爭
●保證各類經濟組織公平參與市場競爭
●國家實行全國統一的市場準入負面清單制度
加強投融資支持
●支持民營經濟組織參與國家重大戰略和重大工程
●國家推動構建完善民營經濟組織融資風險的市場化分擔機制
保障科技創新
●國家鼓勵、支持民營經濟組織在推動科技創新、培育新質生產力、建設現代化產業體系中積極發揮作用
●支持民營經濟組織參與國家科技攻關項目
優化服務，保護權益
●行政機關堅持依法行政
●司法行政部門建立涉企行政執法訴求溝通機制
●建立健全矛盾糾紛多元化解機制
●禁止利用行政或者刑事手段違法干預經濟糾紛
本報記者周曉荷整理
專家觀點
在法治軌道上釋放民營經濟更大活力
□河南財經政法大學民商法學院副教授馬明華
法律不只是單純的思想，而是有生命的力量。今日起施行的《中華人民共和國民營經濟促進法》，將黨中央關于促進民營經濟發展的重大方針政策和重要舉措上升為法律規范，具有重大的法治意義和現實意義。
徒法不足以自行，法律的生命力在于實施。我省需要進一步順暢機制、凝聚合力，將法律文本轉化為實踐動能，在法治化軌道上釋放民營經濟更大活力。
順暢政企溝通，親清政商關系，建設服務型政府。完善涉企溝通聯絡機制，在與民營經濟組織生產經營活動有關的立法與行政決策中，提高民營經濟組織、行業協會商會參與度，積極、充分尋計問策、回應訴求。變“被動回復”為“主動公開”，特別是在市場準入、招標投標等領域，以公開原則破除隱性門檻，落實市場準入負面清單制度，保障民營經濟組織平等參與市場競爭。持續推動“放管服”改革，轉變政府職能，創新方式，提升服務，讓有效市場和有為政府更好結合。
規范執法，公正司法，構筑合法權益保障防線�？v深推進行政執法體制改革，以對民營經濟組織最小影響、最小損害的手段進行合法行政檢查，提升行政執法質效，提高規范化水平。健全行政執法違法行為投訴舉報處理機制，對趨利性執法等破壞營商環境、影響政府形象的行為依法依規加大懲處，嚴格追責。切實發揮審判機關、檢察機關職能，讓民營企業家在每一起案件中感受到公平正義，增強他們的法治獲得感。組織法律從業者入企普法，提供法治服務，提高法治素養。充分利用調解等糾紛解決機制化解矛盾，減少訴訟負累。
主動守法，合規經營，營造支持民營經濟發展的社會氛圍�？茖W的立法、嚴格的執法、公平的司法杜絕“劣幣驅逐良幣”，民營經濟經營者嚴格、模范守法就是最大的“降成本”。民營企業要合規經營，自覺接受監督，踐行社會主義核心價值觀，從傳統家族式管理向現代化治理轉型。法律的實施離不開社會認知的深層支撐，要培塑正面典型，規范涉民營經濟信息傳播秩序，依法處理以侮辱、誹謗等方式惡意侵害民營經濟組織及其經營者權益的行為，營造關心、支持、促進民營經濟發展的良好氛圍。
河南民營經濟發展之路，是中國民營經濟高質量發展的縮影。相信在法律的堅實保障下，河南民營經濟必將有更大作為。
（本報記者周曉荷整理）
 |
|
||||
|
焦作網免責聲明： | |||||||
|
||||||||
|
|
