嚴格保密 獨立評標 全程監控 結果公示
我市強化評標管理確保公共資源交易公平公正

2015-6-15 8:47:30    來源：焦作日報

    6月10日，記者在市公共資源交易中心跟蹤采訪了焦作市學生路小學綜合樓項目施工開評標的全過程，而評標專家從抽取到評標的過程給記者留下了深刻的印象。

    鏡頭一：工作人員點擊鼠標，通過電腦自動抽取并通知評標專家，之后將專家信息以密碼紙打印密封。評標專家在進入評標室之前，只知道項目編號、在哪個評標室評標。評標專家抽取的嚴密程度可見一斑。

    鏡頭二：5位評標專家上繳手機等一切通信工具，并通過安檢門檢測，進入評標區開始獨立評標，其他無關人員一律嚴禁進入評標區。同時，360度無死角音視頻監控系統啟動運行。

    鏡頭三：在評標室外的集中監控室，項目單位代表、行業監管人員、督查人員、社會監督員、中介機構工作人員等，聚精會神地盯著電腦屏幕，對項目評審過程進行音視頻監控。集中監控室工作人員可以與評標專家即時對話。

    鏡頭四：評標結束，評委在評標報告上簽名，并將中標結果發送至市公共資源交易中心網站公示，接受社會各界監督。

    眾所周知，在公共資源交易市場上，評標環節的評委打分決定著項目最終花落誰家，這個環節也容易發生問題。那么，如何才能確保評標專家在評標過程中做到公開、公平、公正？

  自今年3月26日以來，市公共資源交易中心以問題為導向，用制度管住權力，在全省率先對評標專家管理動  了一系列“大手術”，既發揮評標專家獨立評標的作用，又減少人為干預評標專家的因素，使我市公共資源交易改革逐步進入“深水區”。

    建立物理隔離的評標區。市公共資源交易中心分別建立了交易服務區、開標區、評標區、等候區、辦公區等功能分明、相互隔離的不同區域。其中，評標區建設投資最大，硬件配備最為先進。整個評標區面積1300平方米，有10個評標室。每個評標室都配備了高速智能球型攝像機，鏡頭會自動根據景物和聲音的變化迅速調節，即刻得到清晰的圖像。評標區設置了指紋驗證機、安全監測門，評標專家進入評標區，通信工具一律上繳封存。同時，評標區還設置了隔夜評標專家休息室、就餐室，切斷了評標專家與外界的一切可能聯系。

    實行獨立評標、集中監控的運行機制�！斑^去一個項目評標，評標專家只有5人，但各類監管人員，還有中介機構、項目單位代表等多達30多人。一圈人圍著評標專家，有時還會有暗示、誘導評標專家的行為發生，使評標專家根本不可能獨立客觀評標�！痹u標專家王永伍說。為斬斷評標專家周邊的關系鏈、利益鏈，維護評標現場秩序，市公共資源交易中心對評標專家實行物理隔離、封閉管理，對評標活動實行集中電子監管，設置了專門的電子監控室，配備了視頻、音頻設備，對評標過程進行音像監控，達到影音同步、音像清晰、全員監督、全程監督，真正形成“不找市長找市場、不靠關系靠實力”的公共資源交易新局面。

    建立評標專家管理辦法。實施《評標專家考核辦法》，規定了專家的申請條件、紀律要求、享有的權利和應承擔的義務，明確了專家暫停資格、取消資格、注銷資格等情形。市公共資源交易管理部門每年對評標專家進行一次考核，考核結果分為優秀、良好、合格和不合格四個等級，并進行相應獎懲�！皩υu標專家一切場內行為進行打分考核，考核結果錄入公共資源交易誠信數據庫。嚴重失信的評標專家將被清除評標專家隊伍�！痹u標專家庫的管理人員說。

    為強化對評標專家的管理，確保評標客觀公正，目前市公共資源交易管理委員會辦公室正在擴充組建社會監督員隊伍，即將啟動公共資源電子交易系統，屆時評標專家的管理將更加完善，公共資源交易的質量和效果將全面提升。據了解，自今年年初以來，市公共資源交易中心共完成進場交易項目334個，成交金額14.79億元，增收節支1.72億元，增收節支率10.8%。

（記者李秋）

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